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中共365bet官网手机版|bet3365娱乐场|365bet体育在线委员会关于巡视整改情况的通报

发布日期:2017-11-15  作者:  点击:

根据省委统一部署, 2016年3月10日至4月30日,省委第六巡视组对365bet官网手机版|bet3365娱乐场|365bet体育在线进行了巡视,7月8日,省委巡视组向365bet官网手机版|bet3365娱乐场|365bet体育在线党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
学校党委认为这次省委巡视组来365bet官网手机版开展专项巡视,是对365bet官网手机版工作一次全面的"会诊把脉",是对365bet官网手机版党风廉政建设的"政治体检"和有力推动,是对365bet官网手机版党员干部队伍一次深刻的思想洗礼和党性锤炼,对365bet官网手机版坚持从严治党,推进学校各项事业健康发展具有重要的促进作用。省委巡视组的反馈意见是对365bet官网手机版进行"会诊把脉"后开据的"诊断书",要让"诊断书"发挥实效,必须根据"诊断书"对症下药。所以,巡视整改是巡视成果能否落到实处的关键,整改效果直接影响学校今后的发展。
学校党委高度重视巡视整改工作,把整改落实作为一项重要政治任务来抓,以问题为导向,以严的精神强化责任落实、以实的作风扎实抓好巡视整改、以铁的纪律强化跟踪督办。采取的具体措施和做法如下:
(一)高度重视、反复部署
7月8日下午省委巡视组向365bet官网手机版反馈意见,7月9日上午,学校召开党委会,学习贯彻中央关于全面从严治党要求,详细认真地研究了巡视组的反馈意见,深刻领会省委巡视工作领导小组和省委书记赵克志对整改工作提出的各项要求,认真进行反思,提高对巡视整改工作的认识,统一了思想。会议明确了高度重视,限时整改;坚持原则,严明纪律;梳理细化,落实责任;传导压力,稳妥推进;迅速行动,立行立改的工作要求。并成立了学校巡视整改工作领导小组,组长由党委书记柴锡庆担任,副组长是学校领导班子其他成员,成员是学校各单位主要负责人;巡视整改工作领导小组下设办公室,办公室主任由党委副书记张晓辉和纪委书记刘萍兼任;办公室成员为党政办、组宣部、纪检处负责人及有关干部。会议要求第一阶段整改于7月31日前完成,所有整改工作和整改资料于8月20日前全部结束。学校党委还通过下发党委会议纪要,下达整改任务书,督导调度整改情况,召开各部门负责人会议等多种措施反复部署、推进,督促各单位、各部门高标准、严要求,扎实完成各项整改任务。
(二)层层分解、责任到人
学校巡视整改工作办公室多次召开专题会议,研究、梳理、分析巡视组反馈的问题,并与相关部门和相关领导沟通,制作了"巡视整改问题清单",列出需要整改的问题有15项;从这些问题中,细化梳理下达了"巡视整改工作任务书暨巡视整改台账",并举一反三,把乐购超市和科研管理也纳入整改任务,共列入整改台账的问题24个;针对每个细化问题明确了整改责任领导、整改责任部门、整改责任人和完成时限。要求各单位、各部门迅速制定整改方案,建立整改台账,细化整改措施,明确时间节点,一个问题一个问题整改,一个节点一个节点推进,真正做到问题不解决坚决不松手,整改不到位坚决不收兵。
(三)强化督导、狠抓落实
学校党委要求,要全面落实党委主体责任和纪委监督责任,强化责任意识,党委书记切实担负起第一责任人的责任,校领导班子成员履行好"一岗双责"的责任;支持纪委履行好监督责任,发挥好监督作用。整改任务书下达后,各位校领导以身作则、以上率下,抓重点难点,抓组织协调,抓督查督办,协调解决整改中的问题和难点工作,各部门都迅速行动,积极落实整改。为确保各项整改任务落到实处,党委书记柴锡庆多次督导调度整改办、各分管校领导及其分管部门,指导督促整改工作。党委及整改办多次召开会议,研究整改措施和整改意见,对难以把握的整改任务,柴书记及整改办根据整改情况及时向巡视组汇报、请示,确保整改工作顺利进行。
7月16日,第一轮整改工作告一段落。巡视整改办公室专门研究了每个问题的整改进度和情况,将24个整改问题分为三类:一是整改基本完成,拟销号类10个;二是需要按步骤按计划继续整改推进类10个;三是整改任务还比较重,要加力加速的一类4个。并针对不同类型的问题再次督导,提出具体的推进整改要求。8月22日、27日,两次召开党委会专题研究巡视整改工作,对24个整改问题逐条逐项认真讨论,除有一项需要再次调研外都确定了整改意见和措施,其中,完成整改拟销号11个;已制定措施和制度需长期执行12个。9月1日再次召开党委会,研究讨论了经过调研的最后一个整改问题。
(四)建章立制、完善管理
用制度管人、依制度办事。为了将各项工作纳入制度的轨道,学校党委立足完善制度狠抓整改。组织修订所有的规章制度,修订出台了学校《党委会议事规则》《院长办公会议事规则》《党政联席会议事规则》,制定、修订党建方面的制度4项,关于"两个责任"落实方面的制度2项,关于资产、工程管理方面的制度6项,关于科研管理方面的制度7项,关于教职工和学生教育管理方面的制度5项,关于财经纪律方面制度9项。这些制度的建立和完善,加强了对关键环节的廉政风险防控,加强了对权利运行的制约监督,加强了对教职工和学生的教育管理。切实扎紧制度的笼子,强化制度的执行力和约束力,使得各项工作有章可循、有规可遵、有制可守。真正做到用制度管权管人管事,按规矩办事处事成事,进一步规范了工作程序和行为,有效促进了作风的转变,切实提高了工作效率。
(五)严明纪律,严肃问责
坚持把纪律和规矩挺在前面,加强纪律建设,对标《廉政准则》《纪律处分条例》和《问责条例》,把守纪律讲规矩摆在更加突出、更加重要的位置。学校党委要求各单位、各部门严格按照省委巡视组的要求和时间节点,对巡视整改任务逐条、逐项、逐人、逐事落实,层层传导压力,层层抓落实,做到条条要整改,件件有着落,确保整改成效让师生员工满意;学校党委和纪委根据具体工作要求和工作进度,提出整改目标和完成时限,强调对推进不力、不能担当的干部,将严肃追责问责,倒逼整改落实。
二、整改落实成效
(一)党的领导、党的建设方面
1.关于"党的领导弱化,党委领导核心作用发挥不够"问题。
⑴针对省委巡视组指出的"班子协调一致、驾驭全局的能力不够"问题,党委深刻剖析原因,认真研究整改措施。一是严格落实党委领导下的院长负责制,充分发挥党的领导核心作用。进一步完善并严格执行党委中心组学习制度,加强对党的十八届各次全会、习近平总书记系列重要讲话精神及国家关于高职教育政策理论的学习,提升领导班子科学把握、驾驭引领学校发展的能力。认真召开民主生活会,开展批评与自我批评,不忘初心,为学校可持续发展继续前进。建立领导班子成员之间、校领导与中层干部之间凡事沟通机制,领导班子成员之间定期谈心,加强沟通,消除误解,增进团结,增强领导班子的凝聚力、战斗力。二是完善责、权、利相统一的院系两级管理体系,争取尽快实现公用经费两级管理,加强系(部)对人、财、物的管理权和支配权,充分调动系(部)的工作积极性。三是完成了2016年中层处级干部换届工作。按照《365bet官网手机版|bet3365娱乐场|365bet体育在线2016年中层处级干部换届工作实施方案》,在省委教育工委的领导下,完成了中层干部换届。四是加强领导班子理论学习,强化"四个意识",始终把纪律和规矩挺在前面,认真落实民主集中制,严格按照学校《党委会议事规则》议事决策。
⑵针对省委巡视组指出的"党政不分,党的领导制度落实不够好"问题,根据中共中央办公厅《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》、中共河北省委组织部、中共河北省委教育工委《关于加强普通高校领导班子制度建设的意见(试行)》和《365bet官网手机版|bet3365娱乐场|365bet体育在线章程》,组织修订了学校党委会、院长办公会、党政联席会议事规则,分别对三个会议的议事范围、会议组织与召开、议题确定、会议讨论决定、会议纪律及落实督办反馈进行了详细规定,并于8月27日经过党委会讨论通过,即日起严格执行。
2.关于"'两个责任'落实不到位,制度规定执行有差距"问题。
⑴针对省委巡视组指出的"认识有偏差,存在'重教育教学业务,轻党风廉政建设'的倾向"问题,学校党委研究决定,每学期要对党风廉政建设和反腐败工作进行专题研究部署,学校纪委每学期要研究布置工作,本学期已经执行;制定了《领导班子成员党风廉政建设责任制分工》《落实党风廉政建设责任制情况检查考核办法》并认真执行;按规定向上级党委、纪委报告履职情况。
⑵针对省委巡视组指出的"纪检监察力量薄弱,监督乏力"问题,党委研究决定,进一步加强纪检干部队伍建设,按要求配齐配强纪检监察干部;强化监督执纪问责力度,学校纪委把握和运用好监督执纪的"四种形态",敢抓敢管、抓细抓实、抓早抓小;巡视中,学校纪委接到省委巡视组4件问题线索,纪委进行了认真查处,了结4项,给予行政警告2人(科级),组织处理(通报批评)2人(处级);同时对巡视组移交的信访件进行了初核。
3.关于"基层党组织不健全,组织生活制度落实不够好"问题。
一是制定了《365bet官网手机版|bet3365娱乐场|365bet体育在线2016年中层处级干部换届工作实施方案》和《基层组织换届工作实施方案》,按照省委教育工委有关要求完成了中层干部换届和基层党组织换届,配齐配强了基层党总支书记。二是制定了《365bet官网手机版|bet3365娱乐场|365bet体育在线基层党组织工作实施细则》,对包括"三会一课"等在内的内容进行了具体规定并严格执行;经过中层干部和基层党组织换届选优配强主要负责人后,建立健全了党小组;建立健全"三会一课"督导检查机制,编制了《"三会一课"督导检查台帐》,对"三会一课"定期进行督导检查;将"三会一课"工作纳入党总支、直属党支部书记抓党建工作述职评议考核,强化"三会一课"责任意识;印制了党员学习教育笔记本。
(二)组织人事、财经纪律等方面
1.关于"执行干部选拔任用有关规定不严格"问题。
⑴针对省委巡视组指出的"干部选拔任用把握有关政策规定有偏差,程序不完备"问题,5月9日召开党委会,对未按规定报备的6名同志的任职进行了确认,并将党委确认任职的红头文件装入了这6名同志的个人档案;增强了选拔任用干部的资格意识和程序意识,在2016年中层干部换届中请纪检部门全程监督,并按照党务公开的要求,及时公开了中层干部换届信息,加强群众监督。
⑵针对省委巡视组指出的"干部聘用随意性较大,存在临时动议、因人设岗现象"问题,在2016年的中层干部换届中,按干部任免条例规定的程序,对5名干部重新进行了调整任命。今后在干部换届中,要加强调研,根据学校实际和工作需要科学设置干部岗位及职数,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定制定学校中层干部换届工作实施方案,中层干部换届时请纪检部门全程监督,并按照党务公开的要求,及时公开中层干部换届信息,加强群众监督。
⑶针对省委巡视组指出的"擅自提高干部职级待遇"问题,已停止7名同志岗位津贴上调一级的待遇,均按照各自的职级标准发放岗位津贴。今后严格执行上级的有关要求,在中层干部换届时杜绝类似情况的发生,并加强纪委和群众监督。
⑷针对省委巡视组指出的"人事管理不规范"问题,一是2012年9月6日学校党委会研究决定有2人作为人事代理人员到365bet官网手机版工作,但未经公开招聘程序,鉴于这2名同志入校后的工作表现(其中1人2014年6月加入中国共产党)和工作需要,2016年8月22日党委研究决定继续留用。在今后的招聘工作中,一定严格执行上级有关公开招聘的规定,规范招聘程序,确保招聘在公开、公平、公正下有序进行。二是占编进入学校的1 名工作人员身份不明确,明确了这名同志的占编身份,并从省人才调回了该同志的档案,同时停止缴纳养老保险。三是人事管理信息与上级工资库、编制库不符问题,已从编制库、工资库和基金手册中去除了误入人员,人员信息保持了一致。
2.关于"财经纪律执行不严,管理存有漏洞"问题。
⑴针对省委巡视组指出的"违规设立账外账"问题,于今年1月份已将食堂收支业务纳入学校财务统一管理,今后将严格按照国家财经法律法规要求,完善相关财务制度,严肃财经纪律,严格收入支出管理。
⑵针对省委巡视组指出的"擅自出租国有资产,未按规定将出租收入上缴财政"问题,一是学校已获得省财政厅给365bet官网手机版出租房屋批复(冀财资〔2016〕10号)。二是学校按照财政要求,调整了2016年国有资产出租出借收支预算,已于7月15日将出租出借收入上缴财政。
⑶针对省委巡视组指出的"国有资产管理不善、处置不当"问题,一是学校申后校舍在文革期间被非法侵占,后被非法转让给房地产开发公司,学校多年主张权力无果,2008年学校委托第三方诉讼维权,2013年11月18日省高院作出终审判决,由申后村和房地产开发公司赔偿学校900万元,此款项已上缴财政;关于学校老家属院两套房子产权问题,产权已明晰归学校所有,现正在办理房产证。二是聘请第三方审计单位,对校企合作的校中厂按年度进行了全面审计;明确了监管部门,督促企业履行协议条款,保障了协议的执行;学校启动了对外经济合同及协议的清查工作,防止了类似事件发生。
⑷针对省委巡视组指出的"存在违规发放奖金补贴问题",一是2013年9月8日党政联席会研究决定发放国家骨干高职院校建设奖励,当时考虑到骨干院校建设对学校发展的贡献和教职工的付出,并且绩效工资提标后,365bet官网手机版2013年绩效工资没有超出上级批准的总量,2016年8月27日党委会研究在征求巡视组意见后予以保留。今后,进一步严格执行津贴补贴发放规定,依规依纪决策。二是2013年9月27日学校党政联席会会议决定,从2013年9月开始由学校自筹经费发放离退休人员校内生活补贴,是在离退休人员的强烈反映下,调研省属高校做法的基础上决策的。根据巡视组反馈意见,经党委研究决定,已于2016年8月停止发放离退休人员校内生活补贴。
3.关于"干部和教职工队伍精神状态欠佳"问题。
⑴针对省委巡视组指出的"工作纪律松弛"问题,已对3月28日上班迟到的五名教职工,给予全校范围内通报批评,扣除其当月10%的基础绩效工资,并责成本人写出了深刻书面检查;修订了现行的《365bet官网手机版|bet3365娱乐场|365bet体育在线教职工考勤管理规定》,今后将加强对教职员工劳动纪律教育,加大检查力度,严肃劳动纪律。
⑵针对省委巡视组指出的"责任意识不强"问题,一是学校将加强师德师风教育,加强对教职员工的管理。二是加强对学生的教育,将学生恋爱观系列教育纳入全校新生入学教育范畴,加强学生工作管理人员业务培训,重点强化学生危机管理、突发事件防范和处理、学生恋爱心理等方面的培训,提高突发事件处置应变能力;通过开展系列活动,加强了对学生尤其是女学生的教育和管理;学校对两起在校女生管理事故进行了进一步问责,给予行政警告2人、通报批评2人,强化了教职工的责任意识。
三、下一步打算
经过近半年的努力,365bet官网手机版整改工作取得了一定成效。但我们清醒地认识到,这些成效还只是阶段性的,还需要在今后的工作中常抓不懈,长期巩固。学校党委将继续认真贯彻落实省委巡视工作领导小组的要求,立行立改、严字当头,持续用力、久久为功,确保改全面、改彻底、改到位,取得实实在在的成效。
(一)把纪律和规矩挺在前面,增强做好整改的政治自觉
深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,把思想和行动统一到中央关于全面从严治党尤其是对巡视工作要求和省委的决策部署上来,准确把握高校党风廉政建设新形势新特点新规律新任务,严守党的政治纪律和政治规矩,坚决把纪律和规矩挺在前面,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。学习党章,尊崇党章,严格用党章规范言行。以高度的政治自觉和政治责任完成好巡视整改工作,对已完成的整改任务,适时组织"回头看",巩固整改成果,防止问题反弹;对需要长期坚持整改落实的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,抓长,常抓,确保整改成效。要落实全面从严治党要求,将巡视整改落实情况转化为具体成果,建章立制、堵塞漏洞、加强管理,建立健全一整套行得通、用得好、管得住、治根本的制度体系。
(二)把两个责任扛在肩上,紧盯问题持续发力
坚持"两学一做",牢固树立"四个意识",高度重视领导班子成员和中层领导干部存在的廉洁风险,切实担负起全面从严治党的主体责任。学校党委要对学校党风廉政建设常研究、常部署、常督促,学校领导班子成员要履行好"一岗双责",认真负责,自觉尽责,主动担责。全力支持学校纪委深化"三转",履行监督责任,突出主业、聚焦中心,把精力集中在监督好领导干部廉洁从政上,集中在查处违纪违法问题上,集中在对主责部门履行主体责任的"再监督"上,加大监督、执纪、问责的力度。
(三)把问责追责作为常态,形成巡视整改强大震慑
学校党委要始终把纪律和规矩挺在前面,把握和运用好监督执纪"四种形态",深刻把握坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争四方面关系,精准运用"四种形态",盯紧"关键少数",既惩前毖后,也治病救人。抓实抓长,促进党内关系正常化,经常开展批评和自我批评,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。抓早抓小,发现苗头性问题及时处理,防止"小疾"演变成"大病"。抓严抓准,紧盯巡视反馈问题不放,严肃执纪问责。学校党委将把党员干部的教育管理和党风党纪教育,与"两学一做"学习教育、"一问责八清理"专项行动相结合,抓实抓好对强化"六大纪律"执行情况督导检查和责任追究,始终保持惩治腐败高压态势,带领全校党员干部营造风清气正的办学环境。
(四)把建章立制作为保障,构建整改长效机制
以《365bet官网手机版|bet3365娱乐场|365bet体育在线章程》为统领,对学校各类规章制度进行全面梳理,废止或修订不适应当前形势和学校发展的制度,制定出台与学校章程配套的一系列规章制度,堵住管理漏洞,形成以章程为核心的层次清晰、内容规范的制度体系,构建整改长效机制。强化"制度生命力在于执行"观念,狠抓制度落实。全体党员干部要以身作则,以身示范,引导广大师生员工形成自觉遵守制度的良好习惯,努力营造人人学习规章制度、人人熟悉规章制度、人人落实规章制度的良好氛围,形成严格执行制度、严格按制度办事的行为习惯。今后要根据国家政策和学校发展情况定期修定完善规章制度,要在制度不断完善的过程中,将全面从严治党步步推进、久久为功。
(五)把巡视成果运用到实践,推动学校改革发展
学校党委将努力做好三个结合,把整改成效体现在推进学校党的建设和改革发展的实效上。一是与巩固"三严三实"专题教育成果和组织开展"两学一做"学习教育相结合,通过学党章党规,学系列讲话,强化崇规意识、守规意识、执规意识;认真开展批评与自我批评,举一反三持续深入查找自身存在的不严不实问题,严格"按规则、按程序、按制度"办事,做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通,保证后续整改取得实效。二是与做好中层干部换届相结合,坚持正确用人导向,严格按照《干部选拔任用条例》《事业单位领导干部管理规定》和省委教育工委关于基层组织换届的有关规定,完善换届方案,规范选人用人程序,加强全程监督,确保让忠诚、干净、担当的干部得到重用。三是与制定好学校"十三五"规划相结合,围绕中央"五大发展理念"和省委要求,谋划好学校"十三五"发展,持续推进创新发展行动计划和国家优质高职院校建设,做好教学诊断与改进工作,进一步深化教育教学改革,提升学校综合实力和人才培养质量,用发展成绩体现整改成效。   
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2017年3月16日至5月16日)。联系电话:0311-85110073(工作时间);邮政信箱(地址):石家庄市裕华区方兴路88号365bet官网手机版|bet3365娱乐场|365bet体育在线党政办;邮政编码:050026;电子邮箱:zxg931226@163.com

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2017年3月16日

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